海安县征地补偿和被征地农民基本生活保障实施办法
第一章 总则 第一条 为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规以及江苏省人民政府令第26号《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》的精神，结合本县实际，制定本办法。 第二条 本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。 第三条 在县城35平方公里规划区范围内进行征地补偿和被征地农民基本生活保障应当按本办法实施；各镇工业集中区及其他区域的重点工程项目进行征地补偿和被征地农民基本生活保障，应积极创造条件参照本办法实施。交通及大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，上级有规定的，从其规定。在县城规划区内，本办法施行前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系的，不适用本办法。第四条 本办法所称被征地农民，是指征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员。原土地承包经营者享有优先权。第五条 征地补偿和被征地农民基本生活保障由县人民政府统一负责。县土地行政主管部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费征收和解缴；县劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放和管理，具体工作由县被征地农民基本生活保障经办机构办理；县财政部门负责被征地农民基本生活保障资金的筹集、拨付和管理；县农办具体负责被征地农民基本生活保障对象的界定和核准；县审计部门依法加强对被征地农民基本生活保障资金的审计监督；县监察、公安等部门按照各自职责，做好相关工作；各镇人民政府具体负责该工作的组织实施。 第六条 县土地行政主管部门应当建立农村集体经济组织土地数量变化台帐，县农办会同公安部门应当建立农村集体经济组织成员数据库和变化台帐，并实行动态管理，统计时点为1997年9月1日零时。县劳动和社会保障部门应当建立实行基本生活保障的被征地农民的社会保障及就业状况数据库和变化台帐；县公安部门应当做好相关户籍管理工作。 第二章 征地补偿 第七条 依法征收农民集体所有的土地，必须按照规定足额补偿。 征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。 第八条 征收耕地（含桑园，下同）的土地补偿费，按耕地被征收前3年平均年产值的10倍计算；征收其它农用地和农民集体所有的建设用地的，按耕地前3年平均年产值的8倍计算；征收未利用地的，按耕地被征用前3年平均年产值的4倍计算。 前款规定的耕地前3年平均年产值的基本标准为每亩1400元。 土地补偿费的标准根据省市规定及时进行调整。 第九条 征收耕地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征地单位人均占有耕地的数量计算。征收其他农用地的，按照该土地补偿费标准的70%计算；征收农民集体所有的建设用地和未利用地的不支付安置补助费。每一个需要安置的被征地农民的安置补助费基本标准为13000元。 第十条 青苗及地上附着物的补偿，按海政发（2004）19号和海政办发（2004）34号文件的有关规定执行。 第十一条 县土地行政主管部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费用和16周岁以下人员的生活补助费按规定足额支付；将进入基本生活保障被征地农民的70%土地补偿费和全部的安置补助费划入县财政部门在银行设定的被征地农民基本生活保障资金财政专户；将地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者；将剩余30%的土地补偿费支付给农村集体经济组织。 第十二条 征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿安置费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员不得拖延交地。 第十三条 支付给农村集体经济组织的土地补偿费，纳入公积金管理，必须用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，以及解决历史遗留的被征地农民的生活问题，不得挪作他用。 第三章 基本生活保障第十四条 县人民政府建立被征地农民基本生活保障基金，专项用于被征地农民的基本生活保障。 被征地农民基本生活保障基金及其增值部分以及实行基本生活保障的人员领取的养老金、生活补助费，按照国家有关规定免征税、费。 第十五条 被征地农民基本生活保障资金的来源包括： （一）70％农用地的土地补偿费和全部的安置补助费； （二）政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分； （三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入； （四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。 县人民政府从土地出让金等土地有偿使用收益中，按照新征收土地面积计算，每亩提取不低于10000元的资金，直接由县财政、县土地行政主管部门划入被征地农民基本生活保障资金财政专户。属于政府划拨的土地，由用地单位按上述标准在办理用地批准手续时一并缴纳。第十六条 县财政部门按照被征地农民基本生活保障用款计划，定期将被征地农民基本生活保障资金划入县劳动和社会保障部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金专户。基本生活保障资金不足支付的，由县财政部门负责解决。 第十七条 被征地农民基本生活保障资金专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成。 全部安置补助费和70%的土地补偿费进入个人账户。 县人民政府出资的每亩不低于10000元的资金进入社会统筹账户。统筹基金主要用于被安置人员的培训和生活补助费的发放，以及代缴参加农村新型合作医疗个人应负担的部分，结余部分弥补个人账户资金缺口。 第十八条 加强被征地农民基本生活保障资金的使用、管理、监督，任何单位不得截留、滞留、挪用、转借或改变用途。 第十九条 以征地方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列四个年龄段： （一）第一年龄段为16周岁以下； （二）第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁； （三）第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁； （四）第四年龄段（养老年龄）为女性55周岁以上，男性60周岁以上。 前款所称“以上”均包含本数。 第二十条 被征地农民应当从征地前符合规定条件的对象中产生，原土地承包经营者享有优先权，原则上实行“人随地走”。被征地农民四个年龄段人员的比例，应当与征地前被征地单位各该年龄段人员的比例基本相同。 县土地行政主管部门根据公安部门提供的被征地农村集体经济组织成员名单及各年龄段人员比例，确定征地需安置的各年龄段被征地农民人数。被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经镇人民政府审核后，报县农办确定。被征地农民名单确定后，在被征地农村集体经济组织所在地公示，同时送县劳动保障、土地行政主管部门备案。 第二十一条 被征地农民中16周岁以下的人员，一次性领取5000元的生活补助费；该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本办法规定的基本生活保障，到达就业年龄后，按照城镇新成长劳动力进行管理。 第二十二条 实行基本生活保障的被征地农民根据不同年龄段和区域，实行不同的保障标准： （一）第二年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，期限2年；到达养老年龄，按月领取养老金。 （二）第三年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费；到达养老年龄时，按月领取养老金。 （三）第四年龄段人员，从实行基本生活保障的当月起，按月领取养老金。 第二年龄段生活补助费标准为每月120元；第三年龄段生活补助费标准为每月100元；养老金标准为每月140元。 生活补助费和养老金标准根据上级规定适时调整。 实行被征地农民基本生活保障的被征地农民生活补助费和养老金，首先从其个人账户中支付，个人账户不足以支付的，从社会统筹账户中支付。第二十三条 未参加城镇职工医疗保险的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗。符合我县农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障。被征地农民可以享受城镇下岗失业人员在培训、就业等方面的优惠扶持政策。 第二十四条 县劳动保障部门应当组织对被征地农民进行就业前的技能培训，为被征地农民的就业创造条件，所需资金从社会统筹账户中列支。 第四章 与城镇企业职工养老保险的衔接转换第二十五条 实行基本生活保障的被征地农民转入国家党政机关或事业单位工作，或转为现役军官、士官的，个人账户冻结，不退给个人；考入大学的，可申请将个人账户余额一次性领取，但必须与经办机构签订不再享受被征地农民基本生活保障提供的生活补助费和养老金等待遇的协议。实行基本生活保障人员死亡的，其个人账户余额一次性结清给其合法继承人。没有合法继承人的，个人账户本息余额纳入社会统筹账户。 第二十六条 第二第三年龄段的安置人员，在城镇企业就业或从事个体生产经营的，可以按照自愿原则，将全部个人账户本息余额转入城镇职工养老保险，按转入当年的城镇职工养老保险费缴纳标准折算缴费年限并按规定补记个人账户，在续缴养老保险至法定退休年龄时，按政策办理退休手续，享受城镇职工养老保险待遇；也可以将个人账户本息余额保留在被征地农民生活保障基金中，待办理城镇职工退休审批手续时，一次性支付个人账户本息余额，不再享受被征地农民基本生活保障待遇。 第二十七条 鼓励年龄偏大、距离法定退休年龄时的城镇企业职工养老保险的缴费年限不足15年的第二年龄段和第三年龄段的被安置人员，在个人获得经济收入时，定期或不定期地缴费补充个人账户；在企业实现就业且所在用人单位参加城镇职工养老保险的，企业和个人应缴纳的养老保险费可直接全额缴入其在被征地农民基本生活保障资金的个人账户。补充缴纳的个人账户单独核算，按城镇职工养老保险个人账户利率计息，在到达领取养老金年龄时，与政策性养老金合并计算，其每月实际领取养老金的标准为：政策性标准养老金+新补缴个人账户资金本息/210个月。 第五章 附则第二十八条 被征地农民基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当依法追究有关人员的行政责任。 第二十九条 国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条 被征地单位或者有关部门弄虚作假，截留、挪用征地补偿费用的，由土地行政主管部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行；原《试点办法》同时废止。�
www.nt12333.com
南通劳动保障服务网提供资讯参考 |
